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核心提示：水泥行业产能严重过剩已是不争的事实，在当前深化调结构、转方式时期，如何化解水泥产能过剩、推进行业健康发展也成为当前亟待解决的问题。为此，有关政府部门出台了一系列调控措施，行业协会及企业也为此付出了不懈努力。然而，从2013年一季度水泥行业经济运行情况来看，产能过剩问题仍在不断加剧，对水泥工业当前经济运行质量和长远健康发展的影响还在不断扩大。

　　当前，水泥行业产能严重过剩已是不争的事实，在当前深化调结构、转方式时期，如何化解水泥产能过剩、推进行业健康发展也成为当前亟待解决的问题。为此，有关政府部门出台了一系列调控措施，行业协会及企业也为此付出了不懈努力。然而，从2013年一季度水泥行业经济运行情况来看，产能过剩问题仍在不断加剧，对水泥工业当前经济运行质量和长远健康发展的影响还在不断扩大。

　　一、水泥产能不断释放，西部地区蔓延成风

　　虽然全行业已经意识到产能过剩的严重性，也采取了种种措施，但2013年以来，我国仍新增新型干法水泥生产线16条，新增水泥熟料产能1831万吨(其中立窑236万吨)。其中，云南、新疆两省(区)就占了9条，占到新增水泥熟料产能的40.2％，是2012年净增水泥熟料产能的18.2％，特别是这9条生产线中，有7条是2000-3000吨/日的新型干法水泥生产线。

　　进入2013年以来，我国水泥产能加速释放，特别是新建水泥粉磨站成为扩张主力。截止到目前，我国2013年新增水泥产能6821万吨，是2012年净增水泥产能的46.4％，照此发展趋势，全年水泥产能将历史性地突破32亿吨。在2013年全部新增水泥产能中，水泥粉磨站的水泥生产能力占45.1％。

　　二、市场需求不足，企业遭遇冰火两重天

　　受去年年初基数较低的影响，今年年初水泥产业生产增速波动较大，总体仍然呈现低速增长态势。今年一季度，水泥产量4.2亿吨，同比增长8.2％，水泥生产增长速度有所放缓，水泥库存量估计在1000万吨以上，市场需求远低于预期。今年一季度，水泥制造业利润总额只有37亿元，同比下降29.4％，水泥开工企业只有2800多家，比去年冬季来临之前少700多家，比去年同期少200多家，企业亏损面38.5％，亏损企业亏损额高达63.6亿元。与此相对，2013年全行业水泥生产能力500万吨以上的59家企业熟料产量增长2.4％，水泥产量增长23.1％，部分大型企业仍保持较高的盈利水平，成为全行业的主要支撑。

　　我们认为，造成当前水泥行业经济效益大幅度下滑，部分企业经营形势较为严峻，全行业面临着较大下行压力的直接原因虽然是市场需求不足，但不可否认产能过剩对全行业经济运行质量的制约因素已经不断放大并已经成为主要因素，遏制水泥及水泥熟料产能的不断释放更应该得到进一步的关注和重视。

　　第一，关注水泥产能的变相增长现象。2013年新增的新型干法生产线中，有一部分是在企业兼并重组后注入资金才得以续建完成的。这些项目的完工投产，虽然可能并不违反目前正在执行的产业政策，但在全行业已经全面严重过剩的情况下，仍然让这些项目建成投产应该让我们要认真斟酌。

　　第二，在遏制水泥产能过剩过程中也应关注新建水泥粉磨站问题。在这些新增的水泥粉磨站中，有一部分是由水泥生产企业投资新建的。在当前全国水泥生产企业开工率不足且新建水泥熟料生产能力受到越来越多限制的情况下，新建水泥粉磨站有可能成为避开政策调控限制的一种手段，而进一步加剧水泥产能过剩情况。

　　第三，大型企业在化解产业过剩过程中应发挥更加积极的作用。对比已经面临亏损或已经亏损的企业，大型水泥企业无论在抗风险能力和资源调配水平等方面都具有较大优势，更应该发挥好行业榜样和支撑作用，在遏制产能过剩问题上要当好表率、带好头。