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    中国成功完成了今年1000万套保障房的开工计划，但政府承认，三分之一的保障房项目只不过是“挖坑待建”，这让这项成功褪去了些许光环。

　　中国住建部早先曾宣称，今年10月，中国已实现了2011年保障房开工建设目标。现在它改口称，“开工”的定义有些宽泛。此举证实了政府早些时候对于建设进度过于缓慢的担忧。

　　对于全球经济而言，分清中国保障房项目是“挖坑待建”还是实际建造间的差别相当重要，因为保障房项目是大宗商品市场上一个重要的决定性因素。

　　中国总理温家宝今年宣布，保障房项目是中国五年计划的一部分。该项目被视为保持经济强劲增长、缓解无力加入购房行列居民的不满情绪的关键举措。

　　中国住建部副部长齐骥上周向中央电视台表示：“对1000万套保障房的最后三分之一，由于各方面准备工作比较急促，开工稍微晚一些，那么我们也要求到今年年底的时候，这些工程要做到，永久性的这些保障性住房进行地基基础和结构的施工。”本周一，这段话被中国媒体广泛报道。

　　领先的房地产行业网站《观点地产网》表示，这就是说，齐骥描述的三分之一的保障房属于“挖坑待建”状态。

　　上述信息帮助解决了中国数据出现的一个谜题。在2010年之前，中国住房开工量与国内钢材和水泥消费数据高度吻合，但在过去一年却出现了巨大差异：政府报告的住房开工量，超出了钢材和水泥的消费。

　　瑞银(UBS)经济学家乔纳森·安德森(Jonathan Anderson)最近在一份报告中表示：“考虑到保障性住房建设是由政策主导的，地方政府自然倾向于夸大开工数量。”

　　中国政府近两年来一直在防止房地产出现泡沫。中国的紧缩政策已开始发挥作用，全国各地的房价逐渐下跌，房地产开发领域的私人投资也在放缓。

　　由于房地产投资占到中国国内生产总值(GDP)的10％，中国政府一直在努力加大保障房建设，以填补缺口。

　　但资金方面一直存在问题，因为事实证明，政府在房地产领域的两个不同政策目标彼此冲突：公开市场上的房价下跌，限制了地方政府筹资建设保障房的能力。

　　大约三分之一财政收入依赖土地销售收入的省、市级地方政府，已经看到土地需求因房地产领域私人投资放缓而出现萎缩。

　　中国官方新闻机构新华社周一表示，越来越多的政府主持的土地拍卖出现流拍。本月早些时候，在山东省会济南举行的11宗地块拍卖流拍，剩下的两宗土地则以低价成交。

　　这些困难导致中国政策制定者降低了短期抱负。虽然最初计划明年将再建设1000万套保障房，但齐骥表示，政府现在已调低了目标，不过他没有给出具体的数据。

　　但就目前而言，中国仍然坚持2011-2015年五年计划中的整体目标。在该计划中，中国承诺将建成3600万套保障房。